前置作業：課堂辯論

為加強學生對活動的認識，並對議題有初步的了解，我們建議老師為參與活動的學生舉行一次課堂的辯論。以下為建議之辯論議題，及相關內容：

你同意政府應為市民參與高危活動後發生的意外承擔救援成本嗎？工作紙下載：

消防總隊目邱少明前年奉召到馬鞍山吊手岩附近，協助搜救一對行山情侶期間疑因墮坡殉職，死因裁判官今日(3日)裁定死者死於意外。

死因裁判官認為，兩名被困人士當日選擇的山澗並非一般行山路徑，該處非常陡峭，即使經驗豐富、有充足裝備的人士亦感困難，更遑論兩名經驗不足又沒有裝備的被困人士。

裁判官指行山是很好的活動，若準備不足，選擇困難的路線，將會對行山人士本身和拯救人士構成危險，本案正是好例子，但代價實在太大。裁判官指消防員在艱難情況下仍然不放棄，最終造成傷亡，對消防員表達敬意。

在2011年，就曾有14名驢友謊報活動路線、違規穿越四川臥龍國家級自然保護區，後來在四姑娘山失踪。為了搜救這批驢友，當地有關部門共派出1000人次參與救援，加上救援裝備、人員和馬匹的一系列費用，救援成本高達11萬元，而其中絕大部分費用由政府買單；2015年，為搜救17名私自進入廣西長灘河自然保護區的驢友，當地組織上百名搜救人員，直接經濟支出10多萬元，歷時51小時，才將他們救出；2016年5月，一名男子獨闖四川黑竹溝後失聯，景區投入大量人力、物力組織搜救，耗費超過6萬元……而在不少的拯救行動中，更出現多宗救援隊成員傷亡的情況。

資料3：《探險家們的寫生簿》書評：穿越時空閃現的光芒

一八五六年，印度數學家確認前稱為「第十五峰」的聖母峰是地球最高點；一八五七年，第一個登山組織「山岳俱樂部」在倫敦成立，登山運動進入黃金年代，阿爾卑斯山脈的高峰陸續有人類的足跡踏上，登頂世界最高點已從不可能化為可能；進入二十世紀，探索北極與南極的遠征隊伍相繼出現，一九一一年底，挪威探險家羅爾德・阿蒙森成功抵達南極點，將國旗插上極地高原，並在一九二六年駕駛飛船橫越北極；一九五三年，紐西蘭登山家艾德・希拉里與雪巴丹增・諾蓋成功站上世界最高點；一九六九，阿姆斯壯登陸月球表面，實現法國科幻小說家儒勒・凡爾納在一百年前的想像。這是大航海時代結束兩世紀後，人類探險史最璀璨的一頁。

探險是求知慾的行動展現。撇開動機狹隘的國家主義或個人英雄主義不談，探險家不一定追求卓越或是擁有完美品德，但必定有強烈的好奇心、意志力和卓越的洞察力，為大眾開拓視野的疆界，挑戰想像的極限，刺激、驅動裹足不前的人類去探索更多可能與不可能。

你同意政府應為市民參與高危活動後發生的意外承擔救援成本嗎？

參考論點

同意

政府的功能之一包括向市民提供拯救行動：
- 政府有權力向市民徵收稅項，便有義務履行救急扶危的責任。市民呼求緊急救援是其所享有的合法權利；
- 市民所支付的稅項已經包括救援行動的成本；
- 政府擁有調配具備專業拯救能力的專業團隊，而團隊是受薪工作的。
在參與者的行為完全合法時，政府難以定義「高危活動」：
- 單純參與高危活動例如行山（即使偏離主要路徑）並不犯法，而出現意外亦非參與者所能預計，故政府應承擔相關救援成本；
救援成本難以定價：
- 不同的意外有不同的救援方法，不同的救援方法有不同的救援成本，政府難以對救援行動作出適當的定價；
救援行動應以效率為先，若政府不承擔相關開支，而採取收費模式，有可能造成衍生成本：
- 遇險者或因為考慮救援成本而延誤最佳的救援時機，讓情況惡化；
- 救援隊伍可能採取更昂貴的救援方式，而到最有效的救援方式。
政府不承擔救援開支或會引起不公平情況：
- 能夠支付救援行動的富裕人士或會視救援任務為一般收費服務，濫用社會資源，造成更大的浪費；
- 最極端的情況下，求救者無力支付救援開支而失去被拯救的機會。而救援行動亦因為收費性質而更偏坦富裕人士，對一般市民不公平。
參與高危活動的人士並不希望意外的發生：
- 而意外是參與者意料之外的特殊情況，並不意味他們希望意外發生，更不能假設他們想浪費社會資源；
- 意外往往非活動參與者控制之內，例如山泥傾瀉、雪崩等，這些自然災害造成的緊急狀況非遇險者意料之內的事，讓他們為救援付款並不合理。

不同意

參與高危活動的市民應意識到活動的潛在風險和代價，讓社會共同承擔相關風險和代價並不合理：
- 社會資源有限，參與高危活動並非市民生活的必須選項，社會不應為些犧牲珍貴資源。
向求救人士收取費用能增加他們參與高危活動的成本，有助減低他們參與該活動的意欲，長遠有助降低意外的發生：
- 不參與高危活動，意外出現的機率自然會下降，投放在救援服務的公共資源便能夠更有效地運用。
部份高危活動不應納入社會保障範圍之內：
- 中外各國有不少地區列明，進入者將不獲救援，或列明出現意外之時，救援費用應由求救者自行負擔；
- 獲得社會保障的前提是社會有能力保障，但部份高危活動的救援行動往往超出一般救援隊伍所能承擔的，參與者應清楚相關的風險。
參與高危活動的人是「同意」及「知道」他們正進行高風險的活動，意味他們發生意外的可能性很高：
- 部份探險者在進行活動時便清楚他們很有可能會發生致命的意外，故此他們在開始進行相關活動前，應小心評估最終後果；
- 若他們考慮後果後仍決定實行，則他們應自行承擔相關結果。
- 社會沒有義務分擔他們自私的舉動造成的結果，故他們應自費相關的救援開支。